日本社区学校样本“梦之丘中学”：运营协商会管理制度促学校、社区协同发展
更新时间：2019-11-22 18:15:28 来源：东方财富网
“你好！你好！”……当记者驻足日本下关市立梦之丘中学教学楼门口时，楼内传出并不标准的中文童声问候。
这些童声来自梦之丘中学的学生，当时正是他们的午休时间。但在这50分钟的时间里，他们并没有闲着：他们有的在图书馆内协助整理借书卡，有的在练习下关市观光导游词，有的在制作小青蛙形状的挂饰。
“为了建设一个与地区共存的学校，整个地区的人们互相合作、配合，在学校内开展丰富多彩的体验活动及志愿者活动。”梦之丘中学校长古田博志介绍称。据介绍，除了午休之外，梦之丘学校还组织了“放学以后的教室”以及“暑假期间”等职业体验活动。
这些看起来似乎只是孩子们的素质教育拓展，但其实是日本整个教育理念和机制的转变。2017年3月，日本文部科学省对“地方教育行政的组织以及运营等相关法律”进行修正，强制实行学校运营协商会管理制度，与之相对应的社区学校，也蔓延开来。
学校地区共存
“建设以学校为核心的地区”，已经成为当前日本教育的一大目标。具体而言是指，学校与地区共存，以学校为核心进行地区建设。
事实上，在梦之丘中学内，随处可见地区元素。古田博志向21世纪经济报道记者介绍，每个学年初始，学校会将约60个左右的年度志愿者活动进行列表，学生们从志愿者活动中选定自己感兴趣的活动，利用午休、放学后等空余时间进行参与。
活动的种类是多种多样的，但归纳起来，几乎所有的活动都与地区建设及融合有关。例如，学生放学后访问当地老年人家庭，或利用周末时间去海边清理垃圾。
“当进行垃圾清理时，学生们会想到，平时干净的海边都是当地居民进行清扫的，此时学生们也会更感谢当地的居民。”丰浦町体验活动、支援活动中心村冈亚由子表示。
再如，学校开展了一个名为“平安回家青蛙队”的活动。“我们与孩子一起制作青蛙吉祥物，每次制作时都在祈愿佩戴者能够平安回家，” 村冈亚由子解释称，之所以叫“平安回家青蛙队”，源于日语中“青蛙”与“回家”的发音相同。
在“平安青蛙”的活动现场，21世纪经济报道记者看到，大约12名学生正有条不紊地低头工作着。有的负责剪出青蛙的形状，有的负责贴纸，有的负责穿线……“制作完之后，这些‘青蛙’们会赠给当地的司机使用，”一位活动志愿者向21世纪经济报道记者介绍，“受赠的司机也觉得这样的活动特别贴心，收到吉祥物时会很高兴。”
另一个别有地区特色的活动是观光讲解团，学生们会在官方讲解员志愿者的指导下，学习待客款客之心以及如何为当地旅游人士进行导游讲解。
“孩子们首先要写他们自己的导游词稿，然后利用午休时间不断地背诵导游词，并练习讲解，等到他们觉得有自信能胜任之后，就会真正到观光景点，为旅客进行观光导游。每年他们都会有一次机会，为真正的游客做向导。”村冈亚由子表示。
而这样活动的价值在于，学生们帮助进行地区建设的同时，对当地故土更加热爱。“如果学生从小时候就播下了这样的种子，长大以后一定会继续做一些类似的活动吧。”村冈亚由子感慨道。
塑造“学习之城”
梦之丘中学所在的下关市，位于日本本州岛最西侧关门海峡附近，它是山口县内最大的城市。据下关市教育委员会相关人士介绍，截至今年5月，下关市人口约26.2万人，中小学共计69所，包括47所小学及22所中学，学生数量共计18062人。
在这里，既有全校人数共7人的“微型学校”，也有多达893人的“大学校”，无论是从学校规模或是地域形式而言，当地的教育形态都是丰富多彩的。“我们正在进行‘学习之城——下关’打造计划。”上述人士表示，相应的措施是进行社区学校升级。
数据显示，截至2018年4月，日本共计5432所学校导入社区学校制度，这一数字还在逐年增加。2016年山口县所有公立初中和小学均升级为社区学校，2018年所有特别支援学校导入该制度，计划于2020年所有公立高中也将转型为社区学校。
所谓社区学校，即在学校内设有“学校运营协商会”的学校。协商会由学生监护人及当地居民构成，大约15人左右，任期一年，具体成员由市町村教育委员会任命。学校运营协商会最重要的职能，是就学校运营提出意见、通过学校运营基本方针，亦即学校、家庭及地区通力合作运营的学校。
除了运营协商会之外，社区学校还会得到各领域团体的支持。以下关市为例，其社区学校能够得到诸如下关教育网、城市建设协商管、公民管、民生委员会、当地企业及志愿者等多方支持，各组织之间配合协作，共同构成学校的支援团。
这也就不难解释，为何在包括梦之丘中学在内的学校内，能够开设数十种不同类型、不同体量的志愿者活动。“学校支援团的目的是为了支援学校，同时也促进学校与当地居民之间的交流，因此开展了一系列具有当地特色的志愿体验活动。”前述下关市教育委员会人士表示。
这些活动的类别多样，有种稻子、拉网结绳、编稻草在内的动手活动，也有清扫游泳池、校园内庭院剪植、除草等环境支援活动，亦有放学后的交通指导、组织中小学共同进行避难演练等安全支援活动，还有辅导学习等支持。
需要注意的是，社区学校的建设需要以法律为基础。2014年，下关市出台地区教育行政法，如今回顾起来，下关市教育委员会认为该举措拥有三大优势：学校运营协商会基于法律之上，因此保证了有组织、持续性的合作共进机制；通过确认学校运营基本方针，共享学校、家庭、地区的课题、目标、蓝图，从而实现内部信息通畅的学校运营模式；可提高学校运营协商会委员的主人翁意识，培养其责任感，从而改善、优化学校运营。
“根据我们的发现，进行社区学校导入后，孩子们对故乡的喜爱加深，学习意愿也提高了，整个社会都向前进了一大步。”下关市教育委员会人士指出。
（文章来源：21世纪经济报道）
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